Deurwaarders moeten Kansspelautoriteit helpen illegale goksites aan te pakken

💰 Hoge boetes uitgedeeld

In de afgelopen vier jaren werden er verschillende illegale aanbieders beboet voor het aanbieden van kansspelen op de Nederlanders markt. In totaal gaat het om een bedrag van ruim 56 miljoen euro, waarvan nog geen 1,5 miljoen euro daadwerkelijk werd geïnd. “Ze betalen niet en zijn van deze boete niet onder de indruk”, zo beaamt Ksa-bestuursvoorzitter Michel Groothuizen.

De incassobureaus moeten de bedrijven, veelal gevestigd in landen als Malta, Costa Rica en Curaçao, tot betalingen gaan dwingen. Dit is echter een tijdrovend proces, voornamelijk omdat het moeilijk te achterhalen is wie de eigenaar van het casino is. “Meerdere collega’s werken maandenlang om een dossier op te stellen voordat er überhaupt een boete opgelegd kan worden”.

🎲 Een veranderende gokmarkt

Online gokken is sinds 1 oktober 2021 gelegaliseerd in Nederland. Aanbieders met een licentie dienen zich aan allerlei regels te houden. Denk daarbij aan:

• Limieten voor gebruikers;
• Zorgplicht voor online aanbieders;
• KYC-beleid;
• Regels betreffende bonussen en promoties;
• Reclamebeperkingen

De legalisering en daarbij behorende regels zouden gokkers beter moeten beschermen tegen gokverslavingen. Echter, in de praktijk zien we dat er alleen maar meer gokverslaafden bij zijn gekomen. Vooral jongeren en mensen met psychische problemen behoren tot de risicogroep.

Naast dat de legalisering gokkers beter zou moeten beschermen, was het ook de bedoeling dat het illegale circuit werd uitgebannen. Toch speelt nog 9% van de online gokkers gedeeltelijk of zelfs helemaal bij illegale sites. Dit lijkt weinig, maar zij zijn verantwoordelijk voor ongeveer de helft van de uitgaven aan kansspelen in Nederland. In het laatste kwartaal van 2024 gaat dat om zo’n 300 miljoen euro.

📈 Toename gokverslaafden

Sinds de nieuwe wetgeving is het aantal gokverslaafden zelfs alleen maar toegenomen. Uit bronnen blijkt dat het aantal gokverslaafden dat in de verslavingszorg wordt behandeld in 2023 met ruim 24% is toegenomen ten opzichte van 2022. De nieuwe wetgeving lijkt dus zelfs een averechts effect te hebben.

⚠️ Illegale goksites moeilijk te herkennen

De illegale goksites zijn voor online gokkers maar moeilijk te herkennen. “Maar dat is nou precies het hele idee achter deze illegale industrie. Iemand met een gokprobleem heeft helemaal niet de ruimte of tijd om te verkennen of het om een legale of illegale aanbieder gaat”, zo geeft Schellekens, Nationaal Rapporteur Verslavingen, aan.

“Die sites bieden geen enkele vorm van bescherming, waardoor je in korte tijd enorme bedragen kunt verliezen, zónder dat er een alarmbelletje af gaat.

Dat de boetes worden geïnd is eigenlijk nog de minste zorg, zo geeft Ksa-bestuursvoorzitter Groothuizen aan. “Die sites moeten gewoon op zwart”. Maar waarom lukt dit dan niet? Dat ligt aan de bevoegdheden die de Kansspelautoriteit mist.

In andere Europese landen, zoals Frankrijk en Denemarken, kan dit namelijk wel. “Jaarlijks worden daar honderden sites op zwart gezet. In Nederland heeft de autoriteit die toeziet op de verspreiding van kinderporno die bevoegdheid ook, maar wij (Ksa) kunnen dat niet”.

🏛️ Politiek draagvlak en hulp van de banken

Om die bevoegdheid daadwerkelijk aan de Kansspelautoriteit te kunnen geven, is er politiek draagvlak nodig. En daar komen direct twee belangrijke problemen aan het licht. Om te beginnen is er op het moment van schrijven geen kabinet beschikbaar om dit te verwezenlijken. Daarnaast kan het nog een paar jaar duren voordat deze bevoegdheid wordt afgegeven zodra het hele circus in gang wordt gezet.

Ook van de banken en betaalplatforms als iDEAL hoopt de Kansspelautoriteit daarom op medewerking. Die zouden bijvoorbeeld de betalingen aan deze illegale sites kunnen blokkeren. Groothuizen geeft aan dat ze nu in gesprek zijn met banken en betaaldiensten om te bekijken hoe ze het gokkers moeilijker kunnen maken om via een Nederlandse betaalrekening geld over te maken naar een illegale goksites.